Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành (BCH) Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy (BTVTU)

Thời gian qua, công tác giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng đối với đảng viên của cấp ủy, ủy ban kiểm tra (UBKT) các cấp đạt được nhiều kết quả, thực hiện đúng quy trình, thủ tục, khách quan, dân chủ; thực hiện tốt việc thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại, nhất là những chứng cứ, tình tiết mới. Việc tôn trọng nguyên tắc trong giải quyết khiếu nại đã bảo đảm quyền dân chủ cho đảng viên và giữ được tính nghiêm minh của kỷ luật đảng, có tác dụng giáo dục đảng viên sâu sắc. Căn cứ quy định của Trung ương, BTVTU đã ban hành Quyết định số 481-QĐ/TU, ngày 25/01/2022 ban hành quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của BCH Đảng bộ tỉnh, BTVTU, cụ thể như sau:

Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng gồm 03 bước

I- BƯỚC CHUẨN BỊ

1. Giao UBKT Tỉnh ủy làm việc với tổ chức đảng hoặc đảng viên có đơn khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là đối tượng khiếu nại) để nắm tình hình, xác định rõ nội dung trước khi đề xuất thành lập đoàn kiểm tra giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là Đoàn kiểm tra).

2. UBKT Tỉnh ủy phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy và các ban đảng Tỉnh ủy tham mưu, giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra. Trưởng Đoàn kiểm tra là các đồng chí thành viên UBKT Tỉnh ủy hoặc lãnh đạo các ban đảng Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy. Trường hợp đối tượng khiếu nại là tổ chức đảng trực thuộc tỉnh hoặc Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trở lên thì Trưởng Đoàn kiểm tra là đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

3. Đoàn kiểm tra nghiên cứu đơn khiếu nại, căn cứ nội dung đơn để xây dựng kế hoạch, lịch trình thẩm tra, xác minh; xây dựng nội quy hoạt động, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong Đoàn; chuẩn bị các tài liệu phục vụ việc thầm tra, xác minh.

Văn phòng Tỉnh ủy bảo đảm kinh phí, phương tiện phục vụ Đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ.

II- BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Đoàn kiểm tra làm việc với đại diện tố chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại để triển khai quyết định, kế hoạch thẩm tra, xác minh, thống nhất lịch trình tiến hành và yêu cầu của cán bộ phối hợp; đồng thời, nghe các tổ chức đảng nêu trên báo cáo và cung cấp hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại kỷ luật, thông tin, tài liệu có liên quan.

2. Đoàn kiểm tra nghiên cứu hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại; tiến hành thẩm tra, xác minh, làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đại diện tổ chức đảng đã giải quyết khiếu nại mà đối tượng khiếu nại chưa đồng tình tiếp tục khiếu nại lên Tỉnh ủy để trao đổi về nội dung, mức đô, tính chất, hậu quả, nguyên nhân của vi phạm; làm rõ những điểm khác nhau giữa nội dung khiếu nại kỷ luật với quyết định (hình thức) kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại; việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, quy trình thẩm quyền trong xem xét thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại; yêu cầu các tổ chức đảng đó cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có), nêu rõ chính kiến bằng văn bản về nội dung khiếu nại và hình thức kỷ luật.

* Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

* Nếu cần có sự đánh giá, thẩm định, giám định chuyên môn, kỹ thuật của cơ quan chức năng làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại thì Trưởng đoàn xem xét, quyết định.

* Trường hợp phát hiện tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất vụ việc thì Đoàn kiểm tra làm việc với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật để xem xét lại việc thực hiện quy trình, thủ tục, làm rõ nội dung vì phạm; xây dựng dự thảo báo cáo kêt quả thẩm tra, xác minh.

3. Tổ chức hội nghị với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật để Đoàn kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh và ý kiến của tổ chức đảng quản lý đổi tượng khiều nại, đối tượng khiếu nại và tô chức đảng liên quan; hội nghị thảo luận, thống nhất về đề nghị chuẩn ý hình thức kỷ luật đã áp dụng hoặc quyết định giải quyết khiều nại hoặc biểu quyết bằng phiếu kín về đề nghị thay đối hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc.

4. Đoàn kiểm tra thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau giữa đối tượng khiếu nại với tố chức đảng đã quyết định kỷ luật, đã giải quyết khiếu nại kỷ luật. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại xin ý kiến UBKT Tỉnh ủy trước khi trình BTVTU, BCH Đảng bộ tỉnh (qua Văn phòng Tỉnh ủy)

5. Văn phòng Tỉnh ủy báo cáo Thường trực Tỉnh ủy xem xét, quyết định thành phần, thời gian trình Hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh hoặc BTVTU; gửi báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại kỷ luật đến các đồng chí Ủy viên BTVTU trước cuộc họp ít nhất 03 ngày hoặc gửi các đồng chí Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh trước cuộc họp ít nhất 05 ngày làm việc theo thẩm quyền giải quyết.

III- BƯỚC KẾT THÚC

1. Hội nghị xem xét, quyết định hình thức kỷ luật: Trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của BTVTU thì Đoàn kiểm tra báo cáo Thường trực Tỉnh ủy cho ý kiến chỉ đạo trước khi trình BTVTU; trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của BCH Đảng bộ tỉnh thì Đoàn kiểm tra báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, BTVTU chỉ đạo trước khi trình BCH Đảng bộ tỉnh.

a) Thành phần tham dự: Đại diện Đoàn kiểm tra; đại diện lãnh đạo UBKT Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy và các tổ chức đảng có liên quan.

b) Nội dung:

- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh; ý kiến của đối tượng khiếu nại; ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng, đảng viên có liên quan (kể cả những ý kiến khác nhau) và ý kiến của UBKT Tỉnh ủy.

Trường hợp khiếu nại do bị kỷ luật khai trừ đảng viên hoặc giải tán tố chức đảng thì báo cáo thêm về phẩm chất, đạo đức, trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của đối tượng khiếu nại từ khi bị kỷ luật khai trừ hoặc giải tán đến thời điểm giải quyết khiếu nại.

* BTVTU hoặc BCH Đảng bộ tỉnh thảo luận, bỏ phiếu kín quyết định hình thức kỷ luật.

* Đoàn kiểm tra chuẩn bị dự thảo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật, gửi Văn phòng Tỉnh ủy để hoàn thiện, trình đồng chí Thường trực Tỉnh ủy thay mặt BTVTU hoặc BCH Đảng bộ tỉnh ký, ban hành.

2. Đại diện BTVTU hoặc BCH Đảng bộ tỉnh thông báo hoặc ủy quyền cho Đoàn kiểm tra hoặc tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đến đối tượng khiếu nại và các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan để thực hiện và báo cáo kết quả với chủ thể giải quyết khiếu nại.

3. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm; hoàn chỉnh hồ sơ, bàn giao Văn phòng Tỉnh ủy lưu trữ.

4. Giao UBKT Tỉnh ủy giám sát các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có liên quan thực hiện kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật của Tỉnh ủy.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Phan Đức Anh