Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan tham mưu về công tác Tổ chức xây dựng Đảng ở địa phương

Trong thời gian qua, cùng với những thành tựu chung về các mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng ngày càng được nâng lên, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới. Đạt được kết quả trên là do nỗ lực không ngừng của các các cấp ủy đảng, đảng viên, của các tổ chức trong hệ thống chính trị, trong đó có sự đóng góp quan trọng của Ban tổ chức các cấp ủy cũng như đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng của tỉnh.

Qua từng giai đoạn, nhiệm vụ của Ban tổ chức cấp ủy tuy có khác nhau, đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng cũng có nhiều thay đổi, song công tác tổ chức xây dựng Đảng nói chung và hoạt động của Ban tổ chức cấp ủy nói riêng luôn bám sát những quan điểm, định hướng, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh ủy, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào điều kiện thực tiễn của địa phương nhằm bảo đảm tốt vai trò lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực. Quá trình hoạt động, tổ chức bộ máy của Ban tổ chức các cấp được các cấp ủy rà soát, sắp xếp, kiện toàn đảm bảo theo quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng, ngày càng tinh gọn, giảm trung gian, giảm số lượng lãnh đạo, hoạt động theo hướng chuyên sâu, ngày càng xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, cơ chế, mối quan hệ phối hợp công tác với các đơn vị.

Hiện nay, Ban Tổ chức Tỉnh ủy có 28 đ/c, Ban tổ chức các cấp ủy huyện có 84 đ/c, trong đó, tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn sau đại học chiếm 24,10%, có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên chiếm 91,07%. Cán bộ công tác tại Ban Tổ chức chủ yếu được đào tạo từ các chuyên ngành: xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước (22,22%); luật, nội chính (21,42%), kinh tế, tài chính (33,03%), khoa học xã hội (17,85%), các chuyên ngành khác (6,25%). Tỷ lệ cán bộ nữ tại Ban Tổ chức Tỉnh ủy chiếm 39,28%, cấp huyện chiếm 33,33%; cán bộ trẻ (dưới 40 tuổi) tại Ban Tổ chức Tỉnh ủy chiếm 32,14%, cấp huyện chiếm 50%. Số cán bộ đang công tác có thâm niên công tác trong ngành tổ chức xây dựng Đảng từ 05 đến 09 năm tại Ban Tổ chức Tỉnh ủy chiếm 28,57%, ở cấp ủy huyện chiếm 21,42%; có từ 10 năm công tác trở lên ở Ban Tổ chức Tỉnh ủy chiếm 35,71%, ở cấp ủy huyện chiếm 36,9%. Nguồn cán bộ ngành tổ chức xây dựng Đảng khá đa dạng (cán bộ từ các ngành, đoàn thể, đơn vị sự nghiệp chuyển sang; từ cấp huyện và cơ sở chuyển lên, sinh viên mới tốt nghiệp). Nhìn chung, đội ngũ cán bộ ngành tổ chức xây dựng Đảng có bước phát triển, nhiều cán bộ được rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, tích lũy được nhiều kinh nghiệm; khả năng tham mưu, đề xuất từng bước được nâng lên góp phần giúp cấp ủy chỉ đạo cụ thể hóa và tổ chức thực hiện thắng lợi các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương trên địa bàn và các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra trong từng thời kỳ.

Hội nghị Tổng kết Công tác Tổ chức xây dựng Đảng năm 2022 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2023

Trên cơ sở bám sát chỉ đạo của Trung ương và căn cứ tình hình thực tiễn của tỉnh, ngành tổ chức xây dựng Đảng Đồng Nai đã tích cực tham mưu cho Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy nhiều nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp có hiệu quả về công tác xây dựng Đảng theo chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, toàn ngành đã tập trung tham mưu cho cấp ủy việc triển khai nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; củng cố, phát triển tổ chức đảng, hệ thống chính trị đồng bộ với sắp xếp tổ chức bộ máy. Công tác phát triển đảng viên mới tiếp tục được chú trọng, khắc phục tình trạng ấp, khu phố chưa có tổ chức đảng. Công tác quản lý đảng viên tiếp tục được coi trọng, cùng với đề cao trách nhiệm nêu gương, các cấp ủy đã thực hiện nghiêm việc rà soát, sàng lọc đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên. Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được thực hiện chặt chẽ, đồng bộ, từng bước khắc phục tình trạng hoạt động manh mún, dàn trải và trùng lắp giữa các cơ quan, đơn vị. Việc thực hiện các khâu về công tác cán bộ được thực hiện ngày càng chặt chẽ, bảo đảm giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo và thống nhất quản lý cán bộ và công tác cán bộ.

Có thể khẳng định, những kết quả đạt được trên các mặt công tác tổ chức xây dựng Đảng đã góp phần làm chuyển biến công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ tỉnh, khẳng định rõ hơn năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy và cấp ủy các cấp. Kết quả đó khẳng định sự đóng góp quan trọng của Ban tổ chức các cấp ủy, của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng các cấp.

Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn xây dựng Đảng hiện nay, hoạt động của Ban tổ chức cấp ủy nhìn chung còn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa đề xuất được nhiều nội dung mang tính chiến lược; chất lượng tham mưu đề xuất có lúc còn hạn chế. Chất lượng đội ngũ cán bộ của Ban tổ chức cấp ủy tuy đã được nâng lên, từng bước được chuẩn hóa, song tính chuyên nghiệp chưa cao, thiếu chủ động, nhạy bén trong công tác. Tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn phù hợp còn thấp; còn tình trạng hụt hẫng, thiếu cán bộ ở một số Ban tổ chức cấp ủy huyện.

Nguyên nhân chủ yếu là do năng lực công tác của một số cán bộ nghiên cứu, tham mưu còn hạn chế về khả năng phân tích - dự báo, khả năng nghiên cứu lý luận - tổng kết thực tiễn. Một số cán bộ còn chậm đổi mới, chưa thực sự phát huy hết năng lực, sở trường, một số cán bộ còn chưa thực sự yên tâm gắn bó với cương vị công tác của mình. Công tác bố trí cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng còn chưa phù hợp, thiếu tính kế thừa; biên chế phân bổ cho các đơn vị chưa phù hợp với khối lượng công việc, yêu cầu nhiệm vụ chính trị được giao gây áp lực lớn cho cán bộ, nhất là cấp hyện. Một số đơn vị chưa chú trọng công tác tạo nguồn, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ ở một số Ban tổ chức chưa được cấp ủy, lãnh đạo đơn vị quan tâm, hoặc có quan tâm nhưng chưa đúng mức, cán bộ theo học các lớp cử nhân chuyên ngành về xây dựng Đảng còn rất ít, bồi dưỡng theo lĩnh vực công tác chưa nhiều.

Qua quá trình hoạt động và phát triển, ngành tổ chức xây dựng Ðảng của tỉnh rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

Thứ nhất, trong bất kỳ hoàn cảnh nào cũng phải bám sát và thực hiện nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh ủy; kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng; tiền phong, gương mẫu, trung thành tuyệt đối, chấp hành nghiêm sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, quyết tâm vượt qua mọi khó khăn, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.

Thứ hai, luôn bám sát thực tiễn, chú trọng tổng kết thực tiễn, nắm chắc tình hình để làm tốt công tác tham mưu; thường xuyên đổi mới tư duy, nội dung, phương pháp làm việc, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để triển khai hiệu quả công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Thứ ba, coi trọng xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng từ việc lựa chọn đầu vào, đến bố trí công việc phù hợp chuyên môn, kinh nghiệm công tác và khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; quan tâm tạo nguồn cán bộ kế cận.

Trong những năm tới, dự báo tình hình thế giới, khu vực và trong nước tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, công tác xây dựng Ðảng nói chung, công tác tổ chức xây dựng Ðảng nói riêng có nhiều thuận lợi nhưng cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức. Để nâng cao hiệu quả hoạt động, phát huy hơn nữa vai trò của Ban tổ chức cấp ủy đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cần tập trung thực hiện các giải pháp chủ yếu sau:

Một là, thường xuyên tuyên truyền, quán triệt vị trí, vai trò và tầm quan trọng của ngành tổ chức xây dựng Đảng; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm trong đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng. Bởi lẽ tổ chức xây dựng Đảng là một ngành, một nghề rất khó vì liên quan đến tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, liên quan đến con người. Chính vì thế, ngành Tổ chức xây dựng Đảng nói chung và đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng nói riêng luôn luôn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Nếu không có bản lĩnh, có tấm lòng trong sáng thì dễ bị nhiều tác động khách quan và chủ quan trong quá trình thực thi nhiệm vụ, dễ bị lôi kéo, sa ngã dẫn đến suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hóa.

Hai là, xây dựng và thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa ban tổ chức cấp ủy với các cơ quan liên quan trong thực hiện công tác tổ chức xây dựng Đảng. Tăng cường công tác trao đổi thông tin trong ngành tổ chức xây dựng Đảng. Các Ban tổ chức cấp ủy cấp dưới cần chủ động kiến nghị với Ban tổ chức cấp ủy cấp trên những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện nghiệp vụ, mạnh dạn kiến nghị sửa đổi, bổ sung những nội dung trong các quy định, hướng dẫn của cấp trên không còn phù hợp với thực tiễn hoặc chưa có trong quy định, hướng dẫn về lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng. Bên cạnh đó, Ban tổ chức cấp ủy cấp trên tăng cường hướng dẫn, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành.

Thứ ba, quan tâm công tác đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn để nâng cao chất lượng công tác tham mưu. Thời gian qua, nội dung này đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Do đó, trong thời gian tới, Ban tổ chức cấp ủy các cấp cần tăng cường sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, tập trung những nội dung, nhiệm vụ còn nhiều khó khăn, vướng mắc để kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục.

Bốn là, nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, nhất là người đứng đầu cấp ủy trong việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ tại các Ban tổ chức; thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng; bố trí cán bộ đảm bảo sự ổn định và có tính kế thừa quan tâm bố trí nguồn lực tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao; đầu tư đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc ... Các cấp ủy, lãnh đạo Ban tổ chức thường xuyên quán triệt, giáo dục chính trị tư tưởng gắn tăng cường kiểm tra, giám sát, nắm chắc tình hình, diễn biến về tư tưởng, hoạt động của cán bộ để phát hiện xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh. Bên cạnh đó, mỗi cán bộ phải thường xuyên tự rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, xác định rõ động cơ làm việc để thực hiện nhiệm vụ đúng nguyên tắc, quy định.

Năm là, tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay. Thực tiễn cho thấy, nơi nào có cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng tham mưu giỏi thì nơi đó có bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu quả, ngược lại, nơi nào cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng yếu, không thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu, thiếu khách quan, có tiêu cực thì nơi đó hoạt động không hiệu quả, mất đoàn kết, không hoàn thành nhiệm vụ. Vì thế, cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng, nhất là, cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ phải được lựa chọn cẩn trọng. Để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng, cần tập trung nội dung sau:

Thứ nhất, chú trọng công tác tuyển chọn

Cán bộ ngành Tổ chức xây dựng Đảng là những người tham mưu cho cấp ủy về công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, cơ sở đảng, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ. Đây là những lĩnh vực quan trọng, là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Chất lượng đội ngũ cán bộ của Ngành ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực, trình độ, hiệu quả lãnh đạo của Đảng. Do đó, việc lựa chọn đầu vào có ý nghĩa rất quan trọng, phải gắn với những điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể và bám sát theo nguyên tắc vì việc để chọn người.

Thứ hai, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và thực tiễn

Cần xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dành riêng cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng và thường xuyên mở lớp bồi dưỡng theo chức danh, vị trí việc làm nhằm cập nhật những kiến thức mới về lý luận và thực tiễn, củng cố nâng cao nhận thức; xây dựng tầm nhìn và tư duy; rèn luyện kỹ năng lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác xây dựng Đảng. Trong chương trình bồi dưỡng, cần tăng thời lượng các chuyên đề để học viên trao đổi, thảo luận từ đó nhận thức rõ ràng và sâu sắc hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan; đồng thời, chia sẻ những kinh nghiệm thực tiễn về công tác chuyên môn của người làm công tác tổ chức xây dựng Đảng. Tăng cường điều động, luân chuyển cán bộ làm công tác xây dựng Đảng cấp trên xuống cấp dưới, giữa ngành tổ chức qua ngành nội vụ và ngược lại, qua đó, tạo môi trường cho cán bộ tích lũy kinh nghiệm thực tiễn.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Phòng Tổ chức - Cán bộ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy