Tăng cường công tác phối hợp trong việc giải quyết các vụ án hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Trong thời gian qua do triển khai thực hiện thu hồi đất để xây dựng khu tái định cư, khu công nghiệp, triển khai các dự án trọng điểm về phát triển kinh tế - xã hội,... nên đã có tác động lớn và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân, dẫn đến các khiếu kiện hành chính xảy ra nhiều. Để giải quyết các vụ án hành chính, các ngành, các cấp, đặc biệt là Tòa án nhân dân tỉnh đã xây dựng các nghị quyết, kế hoạch đề ra các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn một số tồn tại như tiến độ giải quyết một số vụ án hành chính còn chậm; tỷ lệ giải quyết án hành chính chưa cao (năm 2023, Tòa án nhân dân hai cấp đã giải quyết 239/457 vụ, đạt tỷ lệ 52,3% (chưa đạt chỉ tiêu 65% đề ra). Do đó, để đảm bảo việc giải quyết các vụ án hành chính được kịp thời, đúng quy định, nâng cao vai trò trách nhiệm và tăng cường sự phối hợp trong công tác giải quyết án hành chính, ngày 30/7/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh đã ban hành Quy chế phối hợp số 01/QCPH/UBND-TAND-VKSND trong việc giải quyết các vụ án hành chính trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Phiên Tòa xét xử trực tuyến vụ án hành chính.

Theo đó, các bên thống nhất về nội dung phối hợp trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, cử đại diện tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ án hành chính, cụ thể như sau:

 1. UBND tỉnh:

 a) Phân công người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND tỉnh tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật và yêu cầu của Tòa án nhân dân tỉnh.

 b) Tổ chức thi hành các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh đúng thời hạn, đầy đủ nội dung theo quy định.

 c) Chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành thuộc tỉnh và UBND các huyện, thành phố:
 - Tạo điều kiện thuận lợi để Tòa án nhân dân tỉnh thu thập tài liệu, chứng cứ trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính.

- Phân công người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp tham gia tố tụng theo quy định, hạn chế tối đa việc thực hiện quyền xin vắng mặt tại các phiên họp, phiên tòa theo quy định tại khoản 1 điều 158 Luật Tố tụng hành chính.
- Khi có yêu cầu của Tòa án trong việc cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu chứng cứ, chuyển giao tài liệu, giấy tờ bằng văn bản UBND các cấp và các sở, ban, ngành thuộc tỉnh phải kịp thời thực hiện trong thời hạn theo đúng quy định của pháp luật, đồng gửi Viện Kiểm sát thực hiện việc kiểm sát theo quy định. Trường hợp vụ việc cần thời gian để rà soát, kiểm tra mới có thể cung cấp được thì phải có văn bản thông báo lý do và hẹn thời gian cung cấp cụ thể để Tòa án đã yêu cầu được biết, trường hợp không thể cung cấp theo yêu cầu của Tòa án thì cũng phải có văn bản nêu rõ lý do.

d) phối hợp Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh định kỳ 06 tháng rà soát đối chiếu số liệu, tổng hợp các trường hợp tạm đình chỉ do cơ quan chuyên môn chưa cung cấp tài liệu chứng cứ ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết vụ án; các trường hợp đại diện người bị kiện xin vắng mặt tại phiên tòa, phiên họp; đột xuất đánh giá tình hình khiếu kiện hành chính, số liệu thụ lý, giải quyết án hành chính trên địa bàn tỉnh phục vụ báo cáo chuyên đề của ngành, cấp trên.  

2. TAND tỉnh

a) gửi thông báo về việc thụ lý vụ án, thông báo kết quả giải quyết vụ án kịp thời đến UBND tỉnh đối với các vụ án khởi kiện quyết định hành chính của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.

b) chỉ đạo Chánh tòa hành chính, Thẩm phán trong quá trình tiếp nhận xử lý đơn kiện vụ án hành chính liên quan đến UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải nghiên cứu đầy đủ chính xác các vấn đề liên quan đến nội dung khởi kiện để xem xét, xử lý vụ án kịp thời đúng quy định.

c) chỉ đạo các Thẩm phán được phân công thụ lý, giải quyết vụ án hành chính phải nghiên cứu các nội dung và chứng cứ tài liệu cần thu thập để lập phương án giải quyết vụ án kịp tiến độ, thời hạn quy định.

d) phối hợp Ủy ban nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh định kỳ 06 tháng rà soát số liệu, tổng hợp các trường hợp tạm đình chỉ do cơ quan chuyên môn chưa cung cấp tài liệu chứng cứ ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết vụ án; các trường hợp đại diện người bị kiện xin vắng mặt tại phiên tòa, phiên họp; đột xuất đánh giá tình hình khiếu kiện hành chính, số liệu thụ lý, giải quyết án hành chính trên địa bàn tỉnh phục vụ báo cáo chuyên đề của ngành, cấp trên.
3. VKSND tỉnh

a) chỉ đạo phòng nghiệp vụ, Kiểm sát viên được phân công phải nghiên cứu đầy đủ, chính xác về các vấn đề liên quan đến nội dung khởi kiện để tham mưu, kiểm sát việc giải quyết vụ án kịp thời, đúng quy định; trong quá trình nghiên cứu nếu thấy hồ sơ chưa đầy đủ tài liệu, chứng cứ cần xác minh bổ sung để làm sáng tỏ vụ việc thì chủ động thực hiện quyền yêu cầu Thẩm phán chủ tọa thực hiện thu thập tài liệu, chứng cứ bổ sung. Trường hợp không bổ sung được thì có văn bản trả lời cho Kiểm sát viên để lưu hồ sơ kiểm sát, trường hợp cần thiết thì Kiểm sát viên đề xuất họp liên ngành thống nhất hướng giải quyết.
b) Khi có căn cứ xác định Quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh (hoặc người bị kiện) không đúng quy định của pháp luật thì Kiểm sát viên tự mình hoặc đề nghị Thẩm phán chủ tọa trao đổi về nội dung này với người đại diện theo ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh (hoặc người bị kiện) để xem xét, quyết định trước khi mở phiên tòa, trường hợp không thống nhất thì Kiểm sát viên đề xuất họp liên ngành thống nhất hướng giải quyết.

c) Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện quyền kiến nghị, kháng nghị đối với bản án, quyết định của Tòa án, kiến nghị UBND tỉnh có giải pháp phòng, chống vi phạm trong quản lý nhà nước tại địa phương.

d) phối hợp UBND, Tòa án nhân dân tỉnh định kỳ 06 tháng tổng hợp các trường hợp tạm đình chỉ do cơ quan chuyên môn chưa cung cấp tài liệu chứng cứ ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết vụ án; các trường hợp đại diện người bị kiện xin vắng mặt tại phiên tòa, phiên họp; đột xuất đánh giá tình hình khiếu kiện hành chính, số liệu thụ lý, giải quyết án hành chính trên địa bàn tỉnh phục vụ báo cáo chuyên đề của ngành, cấp trên.

 Hoàng Thủy